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开发新区

黄石市第十三次党代会于19日开幕，会上黄石市委书记周先旺对黄石五年来的成就和发展作了回顾，一桩桩决策，一件件实事，一项项行动，一处处变化……绿色黄石，生态黄石，转型黄石，幸福黄石，美丽黄石就像一幅画卷在众人眼前徐徐铺开。

生态立市城市底色从灰到绿

黄石，一座曾经的重工业城市，一度顶着“光灰城市”的帽子，在阵痛中谋求转型发展。

高度决定思路，思路引领发展。5年来，该市着力破除“恋矿唯矿”思维，先后举行三次解放思想大讨论，选派120名干部赴浙江丽水挂职学习，掀起“头脑风暴”、“绿色革命”，生态立市成为转型发展的新引领。

该市坚持修复长江生态环境，坚决治理污染源，实现全域无“五小”企业、全域无非法沿江码头、全域无过剩落后钢铁产能、全域无煤炭产能。统筹推进治山、治气、治土，实施生态修复治理工程，建成“八园六带”，森林覆盖率由29%提升到35.1%，获批创建国家生态文明先行示范区。

近三年来，该市建立县（市）区轮流举办园博会机制，连续举办三届市级园博会，带动多层次举办园博会，首届湖北省（黄石）园博会暨矿博会圆满成功，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。建成熊家境、父子山等国家级登山步道，生态旅游、休闲健身、养生养老产业蓬勃发展。

产业升级从黄石制造到黄石创造

黄石制造业曾经赫赫有名，为国家贡献了大量的钢铁、煤炭等重工业产品，黄石也有了“钢铁之城”的称号。而随着时代的发展，简单的制造业已经不能适应可持续性发展和产业竞争的需要，黄石未雨绸缪，大力推进产业升级发展。

过去的5年来，黄石大力实施振兴黄石制造行动计划，5年累计投资600多亿元支持产业生态化改造升级，推动产业发展从“地下向地上、黑色向绿色、高碳向低碳、制造向创造”转变，其成效也非常卓然。

其中有色产业跻身千亿元产业集群；电子信息、新能源汽车等新兴产业从无到有、从小到大，印刷线路板产能将达到2000万平方米/年，黄石正成为全国第三大印刷线路板产业聚集区。

实施服务业发展三年行动计划，建成万达、沃尔玛、武商、中商、亿赞普跨境电商平台、华中矿产品交易中心等一批服务业项目，区域服务业聚集区加速形成。

产业结构不断优化，第三产业比重比2011年提高6.8个百分点，第二产业比重下降8.1个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高3.4个百分点。

大城时代从环磁湖到环大冶湖开发

5年来，每一名黄石人最感振奋的口号莫过于“环大冶湖开发”。曾经的黄石囿于“两湖一山”的地理形貌，与大冶、阳新遥相分隔，但是如今通过“全域黄石”理念的提出，黄石从“环磁湖时代”逐步迈入“环大冶湖时代”。

5年来，黄石加快市域一体化发展，城市格局发生了深刻变化。树立“全域黄石”理念，破除行政壁垒，打通大山、大湖等天然阻隔，推动黄石城区与大冶、阳新一体化发展，全市城镇化率达到61.3%。南向拓展城市核心腹地，启动建设大冶湖生态新区，城市发展由“环磁湖时代”迈向“环大冶湖时代”。首期总投资130多亿元的核心区重大基础设施项目全面推进，“三园三馆三中心”和“五纵三横”路网建设进展顺利，月亮山隧道建成通车，黄阳一级公路即将通车。

该市北延西联构建立体通道，大广、杭瑞、黄咸等高速公路建成通车，武汉至黄石城际铁路通车运营，武九客专开工建设，综合交通网总规模达到7348公里，实现村村通公路、通客车。东向沿江对接融合，启动建设沿江大道、棋盘洲长江公路大桥、武穴长江公路大桥等一批重大交通项目，免收过往黄石长江大桥17座以下中小客车通行费，区域辐射带动作用明显增强。

民生福祉减贫扶困安居乐业

“让老百姓享受改革发展红利。”5年来，黄石市委市政府推进一系列民生政策，致力于“幸福黄石”的打造。

5年来，该市强化社会建设，民生面貌发生深刻变化。民生支出占财政总支出70%以上，城乡居民收入年均分别增长10.6%、13.3%。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，加快建设精准扶贫样板带、美丽乡村体验带，率先在全省对特困人口实施集中福利供养，五年减少贫困人口8万人。

建设各类保障性住房7.79万套，6.6万户棚改户实现安居梦，基本解决中低收入家庭住房困难问题。大力推进大众创业、万众创新，累计新增就业35.29万人，“零就业”家庭基本消除，荣获“全国创业先进城市”称号。

覆盖城乡社会保障体系基本建立。学前教育、义务教育、高中教育质量稳步提升。成功创建国家公共文化服务体系示范区。法治黄石、平安黄石建设扎实推进，构建治安防控体系“九张网”，该市连续五年被评为全省综治优胜市。

深化改革放权简政贴身服务企业

5年来，为给企业发展营造良好的氛围，该市采取了一系深化改革的措施，提升行政效能，优化企业发展环境。

该市建立了改革项目市级干部领衔责任制，大力推进供给侧结构性改革，实现省下达去产能“三年任务一年完成”，率先在全省实行棚改货币化安置，上市挂牌企业数量居全省前列。深化要素改革，重组城投、交投、众邦、国资、环投等市级投融资公司，总资产近900亿元，年融资达150亿元。

大力实施“放管服”改革，率先在全省实现涉企行政性“零收费”，推行“五证合一”、“一照一码”商事制度改革，市场主体数量三年翻一番。建成全省地市级首家保税物流中心，黄石新港开港、新港口岸开关，获评“中国外贸百强城市”。

从严治党为改革发展保驾护航

5年来，该市市委坚持全面从严治党，政治生态发生深刻变化。严格落实管党治党责任，推动全面从严治党落细落小落实。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续开展“百人千场”宣讲活动，坚决落实意识形态工作责任制，不断强化“四个意识”。

认真落实好干部“五条标准”，选出好干部、配出强班子。树立大抓基层导向，全面整顿软弱涣散基层党组织，基层党组织战斗堡垒作用不断强化。

实行干部“召回”管理、受处分干部“回访”教育，促进干部履职尽责。持之以恒推进作风建设，认真落实中央八项规定精神、省委六条意见，制定市委六点要求，“四风”问题得到有效整治。坚定不移推进反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，党风政风持续好转，群众满意度不断提升。

在19日的黄石市党代会上，该市市委书记周先旺表示，未来5年，该市将进一步树立奋斗目标，抢抓机遇、乘势而进，不断开创黄石转型发展的新局面。今后5年，该市将继续深化生态立市产业强市决策，加快建成鄂东区域性中心城市、长江中游城市群重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区，率先在全省全面建成小康社会，共创全民美好生活。

□楚天都市报记者陈杏兰 通讯员丁元拾王剑