摘要：贫困户在田林油茶产业示范基地务工。受访单位供图4月，广西田林县，绿意已染上群山。深圳市光明区派出的扶贫干部贾扬正马不停蹄地上山下乡，调研产业扶贫项目的可行性，他提出2020年光明——田林扶贫协作将重点向产业帮扶项目倾斜，有些贫困村以种...
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贫困户在田林油茶产业示范基地务工。受访单位供图 |
4月，广西田林县，绿意已染上群山。深圳市光明区派出的扶贫干部贾扬正马不停蹄地上山下乡，调研产业扶贫项目的可行性，他提出2020年光明——田林扶贫协作将重点向产业帮扶项目倾斜，有些贫困村以种植为主，希望帮助他们因地制宜找准特色项目，并建立相对完善的产业链，比如除了种植外探索深加工模式。
就在贾扬奔走的时候，汕尾城区捷胜镇军船头村村口，一片占地逾200亩的地块上，除了冒出头的绿草，还有正在施工的现场。按照计划，这片易涝荒地建起的莲藕生态园，将打造集休闲娱乐、农业旅游、产业帮扶、科教文化等多功能于一体的综合性乡村旅游基地。今年夏天荷花盛开时，将是军船头村的里程碑时刻。深圳市光明区凤凰街道办事处派驻城区军船头村党支部第一书记兼扶贫工作队队长何燚斌正驻扎在村子里，推动莲藕生态园等项目顺利施工。在深圳市派驻汕尾市城区、红海湾开发区全体扶贫干部的努力下，深圳对口帮扶的产业和基础设施项目已全部复工复产，各贫困村的春耕备耕工作也已全面展开。
驰援脱贫攻坚，来自深圳光明区的干部们一刻也不敢停歇。按照深圳市委、市政府对口帮扶工作部署，光明区自2014年4月起全面帮扶汕尾市城区，2016年5月起精准扶贫汕尾市城区5个贫困村和红海湾开发区1个贫困村；2016年10月起对口广西田林县开展东西部扶贫协作工作；2016年8月起选派干部赴西藏察隅县开展对口支援西藏工作。数年攻坚，光明区紧扣精准扶贫这条主线，重点做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫“大文章”，不仅改变了对口帮扶地区的基础设施面貌，提升了当地居民的幸福感，也为当地的贫困户们找到了一条造血式帮扶的发展之路。
●柳艳 周赛
给资金给人才夯实对口帮扶力量
广西田林属于喀斯特地貌，山路崎岖。这段时间，贾扬奔走在下乡的路上，有时一趟单程就要3个小时，“希望通过发展农户+基地+企业等多种模式，提高当地贫困户收入，真正实现脱贫。”为了这个目标，这名2019年12月来到田林的扶贫干部，拿出了自己去年在光明科学城启动区土地整备工作时的干劲。
据了解，为全力推动对口帮扶工作，2019年光明区共派出14名优秀党政干部在前方长期开展帮扶工作，其中派驻广西田林县3人；派驻汕尾10人，1人常驻深圳市对口帮扶汕尾市指挥部，3人组成光明区对口帮扶汕尾市城区指挥部（深圳市精准扶贫汕尾市城区工作组），6人分别担任驻村工作队队长；派驻西藏察隅县1人。
为加强人才支援，深化形成人才交流机制，光明区会同田林县制定两地扶贫协作人才交流工作计划，根据人才交流需求，确定选派交流人才领域、批次及人数的工作目标，明确组织开展人才交流的工作要求，确保交流工作持续有效开展。2019年，光明区向田林选派挂职干部3名、专业技术人才33名（14名医生、7名教师、4名电力专业技术人才、3名水利专业技术人才、3名通讯专业技术人才、2名农业专业技术人才），田林已向光明区选派挂职干部2名、专业技术人才103名（77名教师、23名医护、1名检察系统人员、2名科技专业人才）。
资金投入也毫不含糊。仅2019年，光明区财政安排全面帮扶汕尾市城区民生帮扶资金500万元，并募集社会帮扶资金100万元；另外，募集对口广西田林扶贫协作社会帮扶资金1546.638万元。
经过数年时间，光明区对口帮扶工作已经结出了硕果。以广西田林县为例，经过2015年底精准识别以及其后的动态调整，共有贫困人口14197户58080人，截至2019年12月底已实现累计脱贫13055户54362人，总体脱贫任务完成率达91.96%。
在汕尾城区，光明区6个街道分别对口帮扶城区捷胜镇5个贫困村和红海湾开发区田墘街道的外湖村，共有建档立卡贫困户397户1218人。截至2019年12月，建档立卡贫困户397户1218人已全部达到脱贫摘帽标准（其中52户192人待省里验收）。
打造深圳总部+汕尾基地 产业扶贫新模式
在广西田林，光明区积极探索和优化田林县扶贫车间带贫长效机制，创造就业机会和条件，解决贫困户“留得住、能致富”问题。经统计，2018年以来，累计投入帮扶资金775万元援建配套就业扶贫车间共17个，提供就业岗位1059个，受益贫困户798户3591人。其中，2019年援建田林县旧州镇易安点扶贫车间，提供就业岗位约150个，受益贫困户59户260人。田林县实施的生态养殖合作项目，采取“公司+合作社+农户”发展模式，建立“1+4”带贫长效机制，通过土地租赁、劳务、入股分红、代养等方式惠及贫困户98户424人。
授之以鱼不如授之以渔，产业扶贫正是光明区抓住的关键之处，光明区为此着力谋划。
汕尾新区红草产业园有一个“深圳总部+汕尾基地”帮扶新模式的典型代表项目——国信通项目，这也是全市第一个以此模式落地的项目。生产基地总投资30亿元，用地300亩，预计投产后年产值超100亿元，年税收约6亿元。国信通项目一期于2019年12月20日正式投产，已提供160多个就业岗位。疫情发生后，今年2月，国信通已经复工复产，现在正开足马力生产中。
光明区坚持“政府推动、政策促动、市场带动、有序流动”的原则，支持引导光明增资扩产、新增产能、孵化育成、高新技术等企业生产环节有序转移至汕尾市高新区，进一步健全完善“光明总部·汕尾基地”模式，构建产业协同、互补共赢的产业共建长效机制。除了基础设施建设外，还不断政策加码。深圳对口帮扶入驻红草园区的企业，固定资产投资类银行贷款所产生的利息，给予贴息50%，单个项目最高可获得500万元的扶持资金。光明区投资建设的红草园区光明创新创业中心，已引进了1家服务机构和8家企业。红草园区正从“招商引资”向“招商选资”转变。
光明区派驻汕尾市城区指挥部指挥长钱进是2017年底来到汕尾的，在建设过程中协调推进，亲眼目睹了国信通项目从一片荒地上拔地而起。“这几年通过深圳的帮扶，基础设施有了很大的改善，软环境也在发生变化，很多企业愿意落户红草。”
除了国信通项目，汕尾还有很多因地制宜的特色产业帮扶项目，如深圳·光明荷塘酒店项目是以增加当地贫困户和村集体经济收入为目标，结合捷胜镇特色乡村旅游而规划的重点扶贫项目。
重点支持发展 卫生教育文化事业
扶贫先扶智。2019年，光明区会同田林县先后组织100余家企业，在田林县举办专场招聘会和技能培训，专门为贫困劳动者“量身定做”。截至2019年底，光明区协助田林县完成转移就业数2044人，完成就近就业数1036人。疫情期间，光明区人力资源局推出“田林乡亲返岗二维码入口”及“光明区就业用工二维码动态对接平台”，为田林县量身定制的返岗服务和就业搭建平台。
光明区还加大对田林的致富带头人培训力度，组织致富带头人培训活动5期，共有511名致富带头人参加培训，其中成功创业20人，带动贫困户发展产业367人。
光明区还积极动员辖区企业参与到扶贫工作中，2019年共募集对口广西田林扶贫协作社会帮扶资金1546.638万元，主要用于田林县贫困村民生基础设施项目。
在光明区光明街道，有一个光明小学，在汕尾城区香洲街道，也有一个光明小学。相同名称背后，正是光明区带来的一段佳话。
光明区2016年、2017年连续两年，将全部民生帮扶资金1800万元都用于汕尾城区光明小学项目建设，2018年继续追加300万元用于工程的续建、收尾工作，累计帮扶光明小学2111.64万元，是光明区在汕尾城区投资额最大的民生项目。学校已于2018年9月竣工投入使用，提供学位1500个。
近几年来，光明区加大帮扶力度，全面落实民生事业发展项目，重点支持发展卫生、教育、文化事业。光明区近年来累计支持汕尾市城区民生帮扶资金4100万元，帮助汕尾市城区购置了抢险救援消防车，建设了村头公园、城区妇幼保健院等项目。2019年，光明区财政安排专项资金500万元，用于汕尾市城区捷胜镇中心小学改扩建教学楼及旧教学楼升级改造工程，并募集社会帮扶资金100万元用于汕尾市城区光明小学新建教学楼升级改造工程。推进公共基础设施项目建设。截至目前，光明区累计建设了农贸市场、村道硬体化、公共服务中心、自来水工程改造、卫生及排污设施、沙坑地瓜粉条厂等70个民生项目。
